經過兩年過渡期后，我國跨境電商零售進口將在今年迎來監(jiān)管新政。《經濟參考報》記者從業(yè)內獲悉，隨著過渡期即將在今年年底再度到期，商務部等相關部門正緊鑼密鼓制定過渡期后政策，監(jiān)管新政在此前的“48新政”基礎上將做較大改動，政策思路大方向上將更加適應跨境電商進口特點，包括研究出臺適合跨境電商零售進口有別于一般貿易進口的單證等通關舉措、以及制定更具靈活性的正面清單等。

進口新政正在醞釀

我國跨境電商零售進口政策的調整，可追溯到2016年4月8日起實施的跨境電商零售進口新政(被業(yè)內稱作“48新政”)，新政核心為調整關稅、正面清單、通關單三項內容：即在稅收層面，實施跨境電子商務零售進口稅收政策;在通關層面，參照進口商品正面清單，需按貨物驗核通關單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉等商品提出了首次進口許可批件等要求。

隨后，考慮到跨境電商的特點，在2016年11月和2017年9月，跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策先后兩次延長至2018年年底，即繼續(xù)按照“48新政”之前的模式進行監(jiān)管。

伴隨過渡期即將在今年年底再度到期，過渡期后的政策如何走向，一直受到業(yè)內高度關注?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾?，早在今年年初，包括國務院參事室、相關部門就已經多次召開內部研討會議，就政策走向進行研討。目前，商務部等部門正在緊鑼密鼓制定過渡期后的監(jiān)管新政，主體思路已大致成型。

記者了解到，此次將不再采取延長過渡期的臨時政策，而是有望出臺相對穩(wěn)定的監(jiān)管新政。監(jiān)管新政在此前的“48新政”基礎上將做較大改動，政策思路大方向上將更加適應跨境電商進口發(fā)展的現(xiàn)實情況和行業(yè)特點。例如，在單證提交方面，或不再要求參照一般貿易單證要求，而是更加便捷，提交物流、交易、支付這三項單證即可。再比如，進口商品依然采取正面清單的方式，不過形式上會更加靈活，也會考慮到一些創(chuàng)新型產品的進口需求。

“當然，畢竟跨境電商還是比較新的業(yè)態(tài)，所以政策也不是一勞永逸。”業(yè)內人士表示。

“出臺穩(wěn)定的政策，已經具備成熟條件，也有利于給行業(yè)穩(wěn)定預期。”商務部研究院電子商務研究所所長張莉對《經濟參考報》記者表示，無論是從適應行業(yè)特點、助力擴進口來說，還是從與國際慣例規(guī)則的協(xié)調來說，出臺穩(wěn)定的監(jiān)管新政都是必要且重要的。

中國國際電子商務中心研究院院長李鳴濤對記者表示，當前，在充分調研我國跨境電商企業(yè)需求和總結跨境電商綜試區(qū)試點經驗的基礎上，出臺適應我國跨境電商進口需要的監(jiān)管和服務政策，政策的適用性和可操作性問題將會得到解決?？傮w上也有利于增強行業(yè)信心，促進我國跨境電商進口的平穩(wěn)較快發(fā)展。新版跨境電商進口正面清單的調整也將更好地適應我國消費者對海外優(yōu)質商品的需求。

跨境電商連迎利好

事實上，近期從國務院層面到部委層面，利好跨境電商發(fā)展的政策密集出臺，降低進口日用消費品關稅、跨境電商綜合實驗區(qū)擴圍等不斷釋放利好。

7月1日起，1449個稅目降低部分進口日用消費品稅已經正式實施。“預計節(jié)約進口環(huán)節(jié)成本40%左右，市場售價也將相應降低，刺激消費回流。”電子商務研究中心財務分析師方格對《經濟參考報》記者表示，關稅下調，國內外售價差距減小，將很可能影響消費者對于購買渠道的選擇。更多人會選擇正規(guī)平臺，因此進口關稅的調整對跨境電商平臺利好。

7月13日，國務院常務會議決定新設一批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，北京、呼和浩特、沈陽、義烏等22個城市入選，跨境電商綜合試驗區(qū)的數(shù)量進一步擴大到35個。

對此，張莉對記者指出，我國跨境電商綜合試驗區(qū)的試驗成果不斷復制推廣，其核心在于統(tǒng)一實施“六體系兩平臺”的政策框架，形成了固定特點。“六體系”包括信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測和風險防控體系，提供了涵蓋跨境電商全流程、各主體的管理和服務。“兩平臺”包括線上綜合服務平臺和線下產業(yè)園區(qū)平臺，提供了綜試區(qū)建設的軟件和硬件條件。

此外，在通關、商檢等方面，各地也結合自身特點出臺具體的創(chuàng)新舉措，給企業(yè)帶來便利，也有利于調動企業(yè)大力發(fā)展的積極性。

以鄭州為例，鄭州經開區(qū)有關負責人告訴記者，鄭州跨境電商綜試區(qū)在2017年全年進出境商品1.08億包、貨值100.77億元，并首創(chuàng)“電子商務+行郵監(jiān)管+保稅中心”的通關監(jiān)管模式(1210模式)，打造出一個集通關、通檢、通商等多功能合一的信息化綜合服務平臺。

此外，從今年8月1日起，海關進出口貨物將實行整合申報，報關單、報檢單合并為一張報關單。電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平認為，報關單和報檢單合二為一將提升整個海關工作效率，電商重速度，效率，體驗，此舉對跨境電商行業(yè)發(fā)展有利好作用。

迅猛發(fā)展勢頭延續(xù)

近年來，跨境電商在進出口兩方面都發(fā)展迅猛。據電子商務研究中心監(jiān)測數(shù)據顯示，2017年中國跨境電商交易規(guī)模為8.06萬億元，同比增長20.3%。業(yè)內預計，未來這種迅猛發(fā)展的勢頭仍將延續(xù)。

對外經貿大學教授王健對《經濟參考報》記者表示，隨著結算、運輸、信用等技術的不斷成熟，跨境電商在全球也都將迎來快速發(fā)展。

王健還表示，目前針對各種貿易方式，監(jiān)管辦法和征稅的類目都比較復雜，給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)的同時，企業(yè)也不得不考量不同渠道不同的稅收和不同的監(jiān)管程度。所以建議簡化監(jiān)管方式，簡化稅收類目。應該給予個人作為申報主體更多的便利。

李鳴濤也指出，在當前我國的社會經濟條件下，實現(xiàn)進出口的“優(yōu)進優(yōu)出”和進出口平衡發(fā)展是外貿發(fā)展的主要方向?？缇畴娚叹哂胁豢商娲膬?yōu)勢，可以發(fā)揮渠道優(yōu)勢和數(shù)據支撐作用，服務我國出口產品的品牌與創(chuàng)新。

張周平也表示，跨境電商發(fā)展趨勢上，傳統(tǒng)外貿企業(yè)加快觸網力度是大勢所趨，是出口跨境電商發(fā)展的主力。國內品牌賣家正迎來一個提升產品、創(chuàng)立品牌的絕佳機遇。

關鍵詞： 電商 過渡期 新政