10月5日，美國(guó)以228對(duì)206票通過(guò)了1.2萬(wàn)億美元的兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案，該法案接下來(lái)將交由總統(tǒng)拜登簽署成為法律，在未來(lái)5年投入1.2萬(wàn)億美元，用于完善基礎(chǔ)設(shè)施。美國(guó)參議院早前公布支出約1萬(wàn)億美元的兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案--《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》，拜登承諾將創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并提高美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

雖然1.2萬(wàn)億美元比之前拜登希望推出的3.5萬(wàn)億美元縮水很多，但依然是美國(guó)自二戰(zhàn)以來(lái)最大規(guī)模的基建計(jì)劃，并在很大程度上效仿中國(guó)的新基建政策，計(jì)劃將美國(guó)道路、橋梁等基礎(chǔ)建設(shè)與數(shù)字化、智能化等建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以長(zhǎng)期推動(dòng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受該計(jì)劃消息的影響，大多數(shù)國(guó)際大宗商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)跌為漲，其中鋼材、鐵礦石、銅、鋁等基建中需求最受益的品種漲幅明顯。從全球供需平衡表來(lái)看，美國(guó)基建投資增強(qiáng)，對(duì)大宗商品價(jià)格的邊際影響排序?yàn)橛猩饘?、能源、黑色金屬、農(nóng)產(chǎn)品。從另一角度看，拜登“新基建”計(jì)劃落地實(shí)行的話，將進(jìn)一步加大對(duì)大宗商品的需求量，并推高大宗商品價(jià)格，從而將影響美國(guó)及全球今后一段時(shí)期的通脹率。

美國(guó)目前以世界第一強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位而言，確實(shí)面臨基建設(shè)施陳舊的現(xiàn)狀。當(dāng)前美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施人均規(guī)模居世界前列，卻面臨眾多基礎(chǔ)設(shè)施老化和年久失修問(wèn)題。拜登坦言，“美國(guó)是世界上最富有的國(guó)家，但就基礎(chǔ)設(shè)施的總體質(zhì)量而言排名第13位。經(jīng)過(guò)幾十年的投資縮減，我們的道路、橋梁和供水系統(tǒng)正在崩潰。我們的電網(wǎng)容易發(fā)生災(zāi)難性的停電”。例如，今年2月，美國(guó)得克薩斯州因?yàn)楹焙捅┭?，?dǎo)致超430萬(wàn)戶家庭斷電，近400萬(wàn)人陷入到饑寒交迫的狀態(tài);今年5月，美國(guó)管道運(yùn)輸公司遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊，被迫關(guān)閉相關(guān)設(shè)備，美國(guó)17個(gè)州進(jìn)入“緊急狀態(tài)”。美國(guó)能源部發(fā)布最新的《光伏未來(lái)研究》報(bào)告稱，要達(dá)成電力系統(tǒng)脫碳目標(biāo)，美國(guó)光伏每年的新增裝機(jī)容量需在當(dāng)前基礎(chǔ)上翻三倍以上，到2035年，光伏裝機(jī)需要達(dá)到10億千瓦以上。然而，截至2020年底，美國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)容量?jī)H有7600萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)不及目標(biāo)所需。所以，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，也是美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造就業(yè)的迫切所需。

《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》規(guī)定，美國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)中將創(chuàng)造無(wú)法外包的高薪工作，包括對(duì)客運(yùn)和貨運(yùn)鐵路、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)和公共交通的最重大投資，這些工作不僅將改變美國(guó)的運(yùn)輸系統(tǒng)，也將會(huì)給美國(guó)帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)崗位。當(dāng)下美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍具有很多不確定性，美國(guó)商務(wù)部11月初公布的首次預(yù)估數(shù)據(jù)顯示，受新冠疫情持續(xù)、供應(yīng)瓶頸限制和通脹高企等因素影響，今年第三季度美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計(jì)算增長(zhǎng)2%，增幅遠(yuǎn)不及第二季度的6.7%。為重返疫情之前的狀態(tài)。拜登希望通過(guò)加大基礎(chǔ)建設(shè)，制造有效需求來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。

另外，通過(guò)基建投資重振美國(guó)制造業(yè)也是拜登的一個(gè)設(shè)想。自拜登上臺(tái)以后，曾在多個(gè)場(chǎng)合提及前總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福，并聲稱將采取與上世紀(jì)30年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)“大蕭條”時(shí)期“羅斯福新政”相似的“重建美好”計(jì)劃，通過(guò)大力修建公共基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)緩解危機(jī)，刺激美國(guó)制造業(yè)蘇醒。拜登還強(qiáng)調(diào)，該法案將在應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)方面取得歷史性的重大進(jìn)展。該法案將在全國(guó)建立有史以來(lái)第一個(gè)全國(guó)性的電動(dòng)汽車充電站網(wǎng)絡(luò)，將讓美國(guó)在制造太陽(yáng)能電池板、風(fēng)電場(chǎng)、電池和電動(dòng)汽車方面取得進(jìn)步，以發(fā)展這些供應(yīng)鏈，獎(jiǎng)勵(lì)支付高薪和從美國(guó)采購(gòu)材料的公司，并允許出口這些產(chǎn)品和技術(shù)走向世界。

不過(guò)當(dāng)前美國(guó)本土制造業(yè)空心化很嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如果沒(méi)有制造業(yè)的配合，充分就業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只能是暫時(shí)現(xiàn)象。所以，《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》規(guī)定美國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)中很多工種無(wú)法外包，以及下一步美國(guó)是否會(huì)借助這種新基建來(lái)塑造新的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻將成為人們關(guān)注的問(wèn)題之一。(路 虹)

關(guān)鍵詞： 完善基礎(chǔ)設(shè)施 基建法案 大宗商品價(jià)格 創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)