在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)過程中，金融應(yīng)該如何發(fā)力?如何縮小地區(qū)發(fā)展差距，推動(dòng)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展?省政協(xié)委員紛紛支招。

“我建議由省國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和省財(cái)政牽頭，在全省國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立規(guī)模為100億元的浙江省助力共同富裕產(chǎn)業(yè)基金，為山區(qū)26縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、‘雙向飛地’建設(shè)等提供支持。”浙江省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司董事長(zhǎng)、黨委書記桑均堯說。

在與山區(qū)26縣對(duì)接的過程中，桑均堯發(fā)現(xiàn)缺項(xiàng)目、缺資金、缺人才是制約山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要約束。

“助力山區(qū)26縣跨越式發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大任務(wù)，是國(guó)有資本應(yīng)有的功能擔(dān)當(dāng)。”桑均堯建議政府引導(dǎo)基金保障30%，省市縣三級(jí)國(guó)有企業(yè)出資約50%，再向社會(huì)募集約20%。

“通過聯(lián)合全省各級(jí)國(guó)資共同設(shè)立共同富裕專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，是市場(chǎng)化推動(dòng)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的有效嘗試，有利于綁定各方利益，形成‘拳頭’力量。”桑均堯表示。

在桑均堯看來，做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，是26縣提升自我造血功能、促進(jìn)富民增收的根本路徑。對(duì)此，他建議積極引導(dǎo)省內(nèi)各級(jí)各類存量國(guó)資基金參與山區(qū)26縣投資建設(shè)發(fā)展，助力山區(qū)26縣開展項(xiàng)目招商、資本招商和人才引進(jìn)，幫助26縣引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助力“一縣一業(yè)”做優(yōu)做強(qiáng)。

“上市是企業(yè)最好的轉(zhuǎn)型升級(jí)、并購(gòu)重組是企業(yè)最快的轉(zhuǎn)型升級(jí)”。在項(xiàng)目落地后，如何幫助企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大?桑均堯表示，可以利用資本市場(chǎng)助推山區(qū)26縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大。

他建議，出臺(tái)一定的政策措施，積極引導(dǎo)推動(dòng)國(guó)資基金參與26縣企業(yè)的股改上市和并購(gòu)重組，在資本賦能的同時(shí)，為山區(qū)26縣優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展提供或引介法律、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等方面的專業(yè)化服務(wù)，助力企業(yè)上市。

省政協(xié)常委、省政府參事、浙江工商大學(xué)MBA學(xué)院院長(zhǎng)錢水土認(rèn)為，金融在市場(chǎng)化資源配置中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，應(yīng)充分發(fā)揮金融在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中的作用。

“一方面，浙江具備通過金融推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)。”錢水土說，浙江富裕程度相對(duì)較高而且發(fā)展均衡性較好，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距小，這為金融參與收入再分配從而促進(jìn)共同富裕提供了有力支撐。

另一方面，依托浙江省發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，科技金融與數(shù)字金融的快速發(fā)展顯著降低了交易成本并延伸服務(wù)范圍，大大拓展了金融服務(wù)深度與廣度。但與此同時(shí)，金融推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)仍存在制約因素，還需久久為功。

他建議，構(gòu)建“政府-市場(chǎng)-社會(huì)”三角邏輯，在推進(jìn)農(nóng)村金融改革過程中超越金融控制的行政思維和‘競(jìng)爭(zhēng)性’市場(chǎng)思維，培育‘多元化’‘合作性’‘普惠性’的農(nóng)村金融服務(wù)體系，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)機(jī)制并存主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系。

同時(shí)，錢水土認(rèn)為，要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)手段，提高金融支農(nóng)的精準(zhǔn)化水平。一方面，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)惠性質(zhì)的農(nóng)戶貸款模式。重點(diǎn)在農(nóng)戶就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面有針對(duì)性地推出創(chuàng)新信貸服務(wù);另一方面，加強(qiáng)涉農(nóng)貸款監(jiān)管，防止涉農(nóng)信貸資金出現(xiàn)非農(nóng)化配置傾向，遏制城鎮(zhèn)工商企業(yè)獲取涉農(nóng)貸款的尋租空間。(陳路漫)

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村金融 涉農(nóng)貸款 農(nóng)戶貸款模式 資本市場(chǎng)